值得注意的是,中央的一些重要改革举措,对于地方政府重要性的判断上,不同类型的群体的看法和感觉出现了明显的差异,其中国家行政学院国有投资公司领导力提升培训班、北京西城区社区街道乡镇行政审批服务中心的前三项排名依次是:减少和下放投资审批事项、减少部门职责交叉和分散、减少专项转移支付和收费,而对于“加强政府的基础性制度建设”关注度较低。但是中国公安大学优秀公安局长(地市级副市长)培训班的学员,最关注的前三位依次是“加强政府的基础性制度建设、 减少和下放投资审批事项、减少部门职责交叉和分散”。这说明,对于企业和基层街道社区的管理人员及其公众,更关注比较务实的一些重大改革事项,而作为司局级领导干部而言,则更关注政府治理的基础性制度建设。
3、企业期盼政府加快转变职能的步伐,给其松绑
简政放权,减少对企业生产经营活动的审批和行政事业性收费,给企业更大的经营自主权,是本次行政体制改革的重点,也是转变政府职能的根本所在。在这方面参与被调查的各个群体给予了极大的关注。比如在回答“下列哪项政策最受企业欢迎?请说出您的理由”这一选项时,有283人选择了“除法律、行政法规或国务院有明确规定的外,其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消”,占56.71%;有217人选择了“减少和下放生产经营活动审批事项”,占43.49%;还有108人选择了“减少资质资格许可和认定”(21.64%)、100人选择了“减少和下放投资审批事项”(20.045%),这说明绝大多数被调查的对象,高度认可在处理政企关系方面,政府要更多地为企业松绑,坚决取消不必要的认证、检验、许可和审批。在回答理由时,大多数都集中在“检查活动重复频频,效能效果不佳,对企业的干扰太多”, “企业负担过重”、“费时、费钱,没什么效果”、“给基层添乱,走过场,吃拿卡要。耍威风,不了解不理解基层”、“ 太多限制,滋生腐败,企业失去活力和自主性”、以及“可增强企业活力,落实企业自主权”、 “减少资源浪费,转变社会风气”等。这说明,即使广大政府公务人员,对这个问题的本质,看的也是很清楚的。
4、社会公众期望政府不要与民争利,确立服务理念
对于社会公众来说,绝大多数人都希望政府能够通过实质性改革,转变政府职能,克服政府自身存在的与民争利、对社会经济过多干预的问题,真正成为一个在法律约束下的服务型政府。对此,通过本次问卷调查也证实了这一点。比如在回答“下列哪项政策最受社会广大民众欢迎?请说出您的理由”这一问题时,选项最高的是“加强依法行政”,多达203人,占40.68%。其他依次是:“减少部门职责交叉和分散”,189人,占37.86%;“改革工商登记制度”,140人,占28.05%;“加强基础性制度建设”,89人,占17.83%;“改革社会组织管理制度”,77人,占15.43%;“改善和加强宏观管理”,36人,占7.21%。在填写理由时,多数人认为“要强本固基,依法行政”、”依法行政是提高公信力的基础”、”政府部门职能交叉、分散,可以推责,不负责任”。“到政府办事,管辖部门太多,效率十分低下”。“鼓励全民创业,规范社会秩序”,“ 先抓顶层设计,政治改革是首要”以及“加强公益事业和基层建设”等。这说明目前对政府的许多为民办事服务,公众都不满意
