(二)问卷样本的设置及被调查对象的基本情况
为了了解党政机关公务员人员、企事业单位管理人员、基层社区工作人员以及普通民众等对本次国务院机构改革与转变政府职能的看法,今年问卷的发放范围,比去年有了明显的拓展,涉及被调查人群的范围主要包括:国家行政学院-国务院办公厅处级干部综合素质提升专题班、中国公安大学-优秀公安局长(地市级副市长)培训班、北京大学-云南省直机关公共管理培训班、清华大学-山西质监系统领导干部研究班、浙江大学-兰州市2013年县、科级干部免职脱岗培训班、中央民族干部学院-贵州少数民族乡镇领导干部培训班和浙江丽水少数民族领导干部培训班。
除了上述不同层次、不同类型的国家公务员、事业单位人员以外,本次调查还扩大到国有企业、社区等不同层面的群体。包括中央党校-中国铁路建设总公司第八期领导干部培训班、国家行政学院-国家开发投资公司领导力提升班以及西城区社区街道行政审批服务中心等。本次共发放问卷547分,收回有效问卷499份。
本次调查问卷共包括37个问题,除前面5个问题主要涉及被调查者个人的基本信息之外,实际回答的问题共32个,基本分为五大类型:第一类是对本次国务院机构改革和转变政府职能的总体评价,包括对国务院机构改革和职能转变方案的总体评价、本次改革对地方政府、企业、社会公众的影响等;第二类是以简政放权和转变职能为中心,重点了解党政公务人员、企业单位领导人员以及基层社区工作者等对政府与市场、政府与社会的关系以及政府职能配置、对经济社会等各项事务的管理和服务的看法和感受;第三类是对本次国务院机构调整、大部制改革等基本看法和感受;第四类是围绕转变政府作风,提高政府管理的公开性、透明度、加强对公权力的约束等自身改革方面的看法和感受;第五类是对行政体制改革的期望以及政策建议等。应该说,问卷调查基本达到了预期的目标。
范围广、学历高,年轻、代表性强是本次被调查对象的重要特点。具体来说,收回的499分问卷中,包括中央、省、市、县、乡镇等不同层次、不同地区的党政机关公务人员236人,事业单位人员110人,国有企业人员97人,另外,还包括少数民营企业、合资企业人员,城市普通居民以及困难户、弱势群体成员等。从被调查人员的职务状况看,正厅级及以上领导干部11人(2.2%),副厅级领导干部75人(15.03%),正处级50人(10.02%),副处级116人(23.25%),正科级123人(24.65%)。在上述担任一定职务的人员中,除了党政机关和事业单位人员外,还包括相当一部分国有企业高级管理人员,比如在所有副厅级以上的86名领导人员中,包括了53名国有企业相当级别的总经理、副总经理人员。499人中本科以上学历共420人(其中本科308人,硕士100人,博士12人),占84.17%。;499名被调查人员中,年龄在50以下的共407人,占81.56%。
