摘要：中国行政体制改革研究会日前发布了2013年行政改革蓝皮书。本书以“中国行政体制改革报告：简政放权与转变职能”为主体，对新一届政府2013年推进的行政改革进行问卷调查分析。通过数百名党政官员、企业领导以及社会公众等的调查，获得了一些比较真实的看法和数据。其中有三组调查数据很发人深省：一是对国务院的改革方案认同度较高（61.32%），但担心方案难以被实施（50.3%），甚至走过场（33.26%）；二是企业期盼政府加快转变职能的步伐，给其松绑（56.71%）；三是社会普遍认为目前我国各级政府的权力过大、管的太紧、太死，应该坚定地推进简政放权（65.13%）。
关键词：简政放权 转变职能 问卷调查
（一）引言
2013年3月10日，时任国务院秘书长的马凯国务委员代表国务院在第十二届全国人民代表大会第一次会议上作《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》。从此，标志中国改革开放以来第七次行政体制改革正式拉开了帷幕。与以往历次行政体制改革相比，本轮行政体制改革的一个显著特点就是突出了转变政府职能这个核心，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。
本次行政体制改革的针对性十分明确，那就是现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是：职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。
按照马凯国务委员的说法，“这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。”
更值得关注的是，在国务院机构改革与转变政府职能方案经全国人民代表大会批准以后，新一届政府以新的姿态和坚强的勇气和决心，推动改革方案的贯彻和实施。
与此同时，党的十八届三中全会，在做出对未来中国改革路线图选择的同时，又对地方行政体制改革提出了新的要求。种种迹象表明，加快转变政府职能的步伐，加大行政体制改革的力度，不仅成为全面提升政府管理和服务能力的根本途径，而且也成为全面深化其他各项改革事业的重中之重。
为了比较真实地反映行政体制改革的进程，了解各方反映，中国行政体制改革研究会“行政改革蓝皮书”课题组，从2013年5月开始，围绕本次行政体制改革、特别是转变政府职能这个核心，在全国进行了问卷调查，以下是对本次问卷调查结果的分析。
