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深化商事制度改革 推进大众创业万众创新(2)

核心提示: 商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策,是简政放权、转变职能的“先手棋”,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措。在转型发展、创新驱动的新阶段,商事制度改革作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措,必须取得新突破,为经济发展增加新动能。

党中央、国务院的科学决策和正确领导是商事制度改革取得成效的根本保证

商事制度改革能够顺利实施并取得明显成效,我们在工作中有以下几点启示。

党中央、国务院的科学决策和正确领导是商事制度改革取得成效的根本保证。习近平总书记在有关讲话中强调指出,全面深化改革,就要激发市场蕴藏的活力,把该放的权放到位,该营造的环境营造好,该制定的规则制定好,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。李克强总理对商事制度改革始终非常重视和关心,多次主持召开国务院常务会议研究商事制度改革工作,先后40多次作出批示并多次深入基层调研,今年3月20日“两会”刚刚结束,就到工商总局调研,对深化商事制度改革、促进大众创业万众创新、加强事中事后监管等提出殷切期望和明确要求。党中央、国务院的高度重视和正确领导确保了改革依法有序推进。

各地区、各部门的大力支持和协同推进是商事制度改革取得成效的必要条件。改革全面实施以来,各地区、各部门坚持把商事制度改革作为本地区、本部门的重大改革任务,列入重要议事日程,周密组织,狠抓落实,确保了改革扎实推进。中央编办会同工商总局加强与有关部门的协调,抓紧清理行政审批事项,为国务院取消和下放多批行政审批事项创造了有利条件。各地党委、政府对商事制度改革高度重视,坚持党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,通过听取汇报、实地调研、作出批示等方式方法,指导改革工作,协调解决难题,形成了理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围,保障了改革顺利推进。

科学合理的顶层设计是商事制度改革取得成效的前提基础。商事制度改革是一项涉及全局性的重大改革,涉及行政审批制度体系、市场准入退出体系、市场监管体系的改革,贯穿政府管理经济的全过程,顶层设计至关重要。在试点的基础上,我们制定了《注册资本登记制度改革方案》,配合全国人大及时修订了《公司法》,参与制定了《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,推动修改了《公司登记管理条例》等8部行政法规,制定了《企业信息公示抽查暂行办法》、《经营异常名录管理暂行办法》等8个部门规章和规范性文件。国务院有关部门也相应制定并修订了相关制度规定。科学的顶层设计,明确了改革的总体目标、具体任务和完成要求等。

工作举措落实到位是商事制度改革取得成效的有力保障。商事制度改革时间紧、任务重、要求高,在规定的时点必须按照新的制度实施,倒逼各项工作必须早谋划、早部署、早准备,把基础打牢,把工作做实。为确保从2014年3月1日开始商事制度改革顺利实施,各级工商、市场监管部门提前完成了登记业务系统的改造和运行测试。以集中现场、网络视频、发放资料、上机操作等多种形式,开展了对相关人员的全员培训,确保了“人人受训、能力提升”。采取充实一线窗口人员、建立应急预备队、设置领导带班窗口等多种方式,妥善做好市场主体申请数量激增的应对工作。加大政策法规宣传解读力度,营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。正是这些工作落实的扎实到位,确保了改革各项措施“落地生根”。

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[责任编辑:张夏梦]
标签: 商事   大众   万众   改革   制度