健全完善公务员激励机制的重大意义
在我国顺利推进市场经济和全面建成小康社会的背景下,健全完善公务员激励机制具有许多重大的意义:
有利于提升公务员队伍的整体素质,从而使公务员的素质更好地适应市场经济的需求。伴随着我国市场经济的完善和健全,我国政治体制亦不断地改革完善,而公务员激励机制的健全完善是政治体制改革、适应市场经济发展的必然需要。按照《公务员法》的规定,党和政府、公务员所在单位及其公务员的上级领导可以对公务员下达工作命令,公务员必须遵照执行,也就是相关机构和领导人员对公务员的管理具有一定的强制权。但众所周知的是,公务员开展工作的积极性除领导的命令之外还受到其他诸多因素的影响,一名公务员可能在口头和行动上确实在执行上司的命令,但是其执行职务的效果根本上还要受到其内心的影响,一名公务员是否用心执行命令,其执行职务的效益可能大相径庭。也就是说必须建立正向的激励机制,使公务员从内心深处愿意完成工作任务,而不仅仅局限于表面上的服从。
有利于更好地激发公务员开展工作的积极主动性,促进行政效能的提高。当前,由于我国公务员激励机制不够健全完善,公务员工资的激励不足和公务员工作极强的稳定性,极少数公务员尤其是基层公务员存在一定的消极思想和行为,开展工作的积极性、主动性不足。当前公务员工作积极性不足的根本原因在于公务员管理缺乏有效的激励机制。健全完善公务员激励机制,能够促进公务员工作积极性、主动性的提高,从而更好地激发公务员开展工作的动机,提升工作效率。公务员是组织实施国家公共管理职能的主体,是国家公共管理权力的具体执行者,公务员个体的工作积极性、主动性对公共管理效能产生直接的影响,公务员工作的主观能动性对政府行政效率具有决定性作用。这就需要通过建立科学有效的公务员激励机制,不断激发公务员在工作中的主观能动性,创新性地开展自身所负责的各项工作任务,提升公务员在执行公共管理事务中的科学判断能力、高效服务水平,更好地履行公共管理职能,更好地服务于广大人民群众,并从整体上促进国家行政管理效能的提升、公务员队伍素质的提升。
当前我国公务员激励机制建设成效
1993年,国务院颁布《国家公务员暂行条例》,这标志着我国公务员制度的正式实施。至今,公务员制度已经在我国实施20年。经过多年来的努力,我国公务员激励机制从无到有、从有到优,已经建立了基本能够适应改革开放和社会主义各项事业建设的公务员激励机制,当前的公务员激励机制确实在调动公务员开展工作主观能动性方面发挥了十分重要的作用,所取得的成效是有目共睹的。当前,随着我国政府职能的不断健全和完善,人们逐步认识到只有人才才是国家最为宝贵的资源和财富,我国公务员激励机制中“以人为本”的理念得到了良好体现,“以人为本”的理念取代了以“工作”为本的理念。同时,我国公务员的工资水平总体上不断提高,物质激励的效果得到了良好凸显。
近些年来,我国经济不断发展,经济体制改革不断深入,公务员的医疗、教育、住房等相关的福利性产品也逐步开始步入市场化的行列,在整个社会的生产力得到较快发展的背景下,公务员工资福利的提升是必然的趋势。只有这样,才能吸引更多的优秀人才加入公务员队伍。同时,公务员工资的相应提高是避免公务员因为家庭经济困难而铤而走险、贪污受贿的重要物质保证。并且,目前我国公务员工资的晋升均需要在年度考核称职的基础上进行,凡是年度考核不称职的公务员均不能在下一年度增加工资,这就将公务员的工资分配与公务员的工作绩效结合起来,发挥了公务员工资的激励功用,有利于促进公务员提升工作积极性,不断提高工作的质效。与此同时,我国公务员考核制度逐步制度化、规范化,建立了根据公务员的考核而进行的录用、晋升、工资福利、惩戒等制度,建立了基本客观公正的、有利于促进公平和提升效率的考核制度,确保了公务员工作的效能。
