承认科层体系办不了小事是非常重要的认识。办好小事，解决社区生活中缺乏公正的问题，不是靠严格法治、推行选举、逼官员下沉、实行彻底市场化，而是靠组织人民，靠自然社区的扁平组织，靠人民的自组织。“全覆盖”成本高昂，不可持续，也是基本做不到的，还有可能把我国变成脆弱的“警察国家”。以人民的“参与”取代政府的“覆盖”方为人民民主的正道。
我国经济建设的进步同公众与政府的离心离德倾向一道发展。“转型期”、“深水区”、“利益多元化”、“制度落后”之类的解释，既抽象、空洞，又无助于认识和解决问题。人民自己的事要人民自己来办。人民组织起来就能自己办好自己的“小事”。组织起来，“个人”就变成了“人民”，就会有“人民的权力”和“人民的权利”，就能制衡政府官员胡作非为，把官权“关进笼子”。这个道理古今中外都一样。
重建自然社区自治
需要明确的政治路线——重新把人民组织起来
当代中国社会的主要矛盾是人民无组织，无法解决日常生活中的公正问题。亿万自私、分散的个人（找科层体系）寻求公正而不可得，就不满、愤怒，社会就变得难以治理。
因此，国家治理的目标是恢复自然社区组织，重新把人民组织起来，让人民参与，当家作主，在社区公共生活中解决自己遇到的形形色色的小事，恢复人民对公正和伦理道德的信心。
中国历朝历代实行村民自治，才有了“以孝治天下”的治理传统，有了“乡绅中国”（费孝通先生提出的概念）的长治久安，主要朝代均寿三百年。中华人民共和国的基本制度之一是“基层自治”，也是这个道理。扁平组织办小事，科层体系办大事，阴阳平衡。
而今情形已成《易经》里的“否”卦之势。阳上阴下，乾阳之气上升，坤阴之气下降，双方背道而驰，故“天地不交而万物不通也，上下不交而天下无邦也。”而“泰”卦则是阴上阳下。乾阳之气上升，坤阴之气下降，自然上下相通，互补互强，使“天地交而万物通也，上下交而其志同也”。这是“自然社区至上”的道理，也是当代“人民民主”的道理。如何方能“否极泰来”？
与西方社会不同，我国社会不是依靠阶级和利益集团组织的，而是按自然社区组织起来的。我国自然社区有强烈的血缘和虚拟血缘性质，由血缘称呼覆盖，是熟人构成的“大家庭”，其道德不是宗教神祇赋予的，而是天然的伦理道德。我国当代的基本乡村社区和基本的工作单位社区都是熟人社区。现代移动通讯和社交网络技术也能让城市最基本的居住社区成为熟人社区。而今的居住社区变成陌生人社区并不是居民们的普遍意愿，只是表明了人们分散无组织的现状。家有小孩和老人的居民更盼望自己居住的社区变为守望相助的熟人社区。
