党的十九届四中全会总结了中国特色社会主义制度的13个显著优势，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，部署了推进制度建设的重大任务和工作要求，为进一步推进国家治理体系和治理能力现代化提供了实践指南。
如何认识十九届四中全会的重大历史意义？如何正确认识和理解全会公报中的新表述、新部署与新要求？如何贯彻落实四中全会精神？《国家治理》周刊邀请权威专家学者进行解读。
中国特色社会治理理论到了新境界新高度
中山大学政治与公共事务管理学院教授 陈天祥
十九届四中全会对社会治理理论建设主要有以下几个重要的创新：一是将社会治理置于国家治理的重要地位，二是实现了“社会治理体制”向“社会治理体系”的转变，三是增加了“民主协商”“科技支撑”作为社会治理体系的组成部分，四是强调重视制度权威，完善共建共治共享的治理制度，五是提出建设“社会治理共同体”的新概念，六是重视基层社会治理，构建基层社会治理新格局，七是将社会治理置于国家安全体系的一部分，提高了社会治理的政治地位。至此，中国特色社会治理理论进入到了一个新境界新高度，实现了质的飞跃。
这体现出党对社会事务治理的认识是一个循序渐进的过程，与中国改革的逐渐深化有关，从“社会管理”到“社会管理领导体制”“社会管理格局”，“社会管理体制”，再到“社会治理体制”“社会治理格局”“社会治理体系”“社会治理制度”“社会治理共同体”，相关理论表述越来越严谨、越来越科学、越来越丰富化和系统化，表现出了理论的与时俱进和不断创新完善，最终形成了新时代中国特色社会主义社会治理理论的完整表述。从“社会管理”到“社会治理”，虽只有一字之差，却是执政理念的根本变化，以及治理内涵的日益丰富化和科学化。
