杨浦区开鲁新村片区居委会党委书记范伟华——
“社会组织参与，让基层自治更专业”
黄蓓和“洛善花友会”成员探讨“悠悠农场”暑天防护措施时，杨浦区开鲁新村片区居委会党委书记范伟华正在参加街道里的会议，会议是社区自治办召集的，对社区治理引进第三方社会组织后提出的具体项目进行梳理。
开鲁新村所在的殷行街道，是上海最大的一个社区基层单位，辖区内有50个居委会。去年开始，街道在前期试点“礼治社区”建设工作取得初步成效的基础上，以开鲁新村片为试点，探索片状礼治社区建设新路径。
开鲁新村片居委会干部对引进第三方社会组织项目进行梳理。励漪摄
前几年，开鲁一村12号楼在楼组长颜秉周的发动下开始楼组自治。但是这种原生态的楼组自治，基本还停留在搞搞卫生、刷刷墙壁上。2015年，“一号课题”落地后，殷行街道建起了自治达人俱乐部，通过政府购买服务的方式，先后引入馨宁社会工作服务中心和乐心社会工作服务中心两家社会组织，提升社区自治水平。
项目开展一年间，社会组织的专家们向自治达人展示了社区社会工作的新天地，分享了一系列切合实际的社工实务技巧。2016年初在街道召开的自治项目、自治达人展示表彰会上，12楼组当选街道年度优秀自治项目和最佳展示自治项目两项大奖。
如果说之前的楼组自治还只是相对单一的小项目，那么建设礼治社区则是一个系统工程。在专业社会组织给出的最新版《礼治社区建设导引》中，大到建设礼治社区的意义概述、背景，小到楼组建设的几十项评估标准，都在这100页的册子中一一写明。
“说实话，居委会干部人手有限、能力有限，做一些小活动还行，这么系统的工作我就感觉脑子不够用了。”范伟华说。现在，整个建设过程中，国信项目团队将全程参与，从前期调研、问题诊断到建立平台、辅导培训、监测督导直至最后的建成评估，都还会请专家参与，范伟华直呼“太奢侈！有了社会组织参与，我们基层自治更专业、规范、高效了。”
浦东莱阳家园居民区书记奚小云——
“党建联合体打破围墙之隔”
在上海，更大的基层治理平台是区域化党建，“党建联合体打破围墙之隔，将专业服务带到百姓家门口。”奚小会说。
奚小会是上海浦东新区沪东新村街道莱阳新家园居民区书记，7月28日上午，她早早就到了办公室，等待市政公司来疏通小区下水道。
8:30不到，一辆“庞然大物”开进了小区，检测车将摄像头伸进管道里一查，所有堵塞点一目了然。当天38℃的高温，洗洁精与油污的结块散发出阵阵恶臭，作业人员开始认真清理、疏通……路过的小区居民杨宝善老人忍不住连连点赞：“再有台风雨季来，我们也不担心了。”
金桥市政公司的环卫工人正在小区里疏通下水道。俞驰韬 摄
据沪东街道的党委副书记邓亮介绍，早在2015年，金桥市政就与沪东街道结成党建联合体，十多家养护公司与居民区签订对口服务协议，为居民区提供专业服务。
沪东街道的党建联合体是上海社区区域化党建的一个缩影。2004年，上海出台《关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，正式启动区域化党建工作，十多年来，随着区域化党建工作的拓展，社区中原本没有交集的机关、学校、医院、企业，都被“党建”这条红线联结起来，社会优势资源被广泛整合，助力公共服务。
莱阳家园居民区爱心单位给孤老提供免费理发服务。（俞驰韬 摄）
下午15:00，居民区周边的大药房、超市、教育机构等单位，以及业委会、物业公司、社区民警等齐聚一堂召开社区“文化度夏”区域化党建联席会。小区里多年没有举办过纳凉晚会了，居民们有这个意愿，居委会约大家一起来出出主意。
“我们可以出节目，也可以为居民们提供一些茶饮。”浦东卫生管理资源中心首先发言了。
“我们是舞蹈培训机构，出几个舞蹈节目没有问题。”博艺教育的负责人也不甘落后。
……
一个小时的讨论，问题都解决了。
奚小会说，“现如今居委书记的职责不再是戴着红袖章摇铃铛，真是要考虑如何激活区内资源，做好‘小巷总理’这个角色。”
（人民日报中央厨房大江东工作室 郝洪、励漪、唐小丽）
