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明代言官反腐沉浮警示(3)

核心提示: 言官由反腐倡廉的“去污剂”,最终沦为腐朽堕落的“催化剂”,其中的历史教训值得探究

反腐者沦为腐败者:察劾失实,威福地方,贪赃枉法,深陷门户

明中后期,随着明朝统治渐趋腐败,言官也未能免俗,发生蜕变,各种腐败恶习纷纷暴露出来,不仅察劾失实,威福地方,趋炎附势,而且贪赃枉法,深陷门户,对明中后期社会产生恶劣影响。

言官巡视时滥用职权,考察不实,举劾不公,败坏地方吏治。言官的考语对地方吏治及官员前途至为重要,因为吏部在决定地方官员的升降时,靠的就是言官的考语。一些官员为了求得荐举,百般巴结言官,造成官场谄媚成风。嘉靖时,有个县官为了讨好言官,就派人给言官搞豪华装修,甚至在厕所里铺地毯,用貂皮装饰便溺器,而言官竟然坦然接受。

言官凭考察举劾大权掌控地方官的仕途命运,凌驾于地方官之上,颐指气使,使地方官畏首畏尾,忙于逢迎,无心政事。御史巡临地方时,知府以下官员出廊远迎,长跪不起。而言官待地方官就如下属,擅作威福,随意杖责,有时甚至酿成群体事件。嘉靖时,直隶巡抚御史季新芳到广平县,城门放铳隆重欢迎,但因铳放得突然,季新芳受了惊。季新芳大怒,不仅鞭打铳手,还把知县抓来鞭打。广平府知府看不惯,与季新芳争辩,季新芳恼羞成怒诬告知府想害自己,要治他的罪。知府抗拒,召集军队自卫,季新芳则擅自调动官军去抓捕。季新芳因小忿作威福,差点酿成大变。

言官贪赃枉法的情形在明中后期逐渐普遍。随着言官权势扩张,加上约束言官的纲纪逐渐被破坏,言官利用职权赃秽狼藉的情形日益严重。正德时,巡按山东御史胡节回京前,暗示布政使等地方官要有所表示。于是,地方官就借取、截留修庙钱、香钱及县银等三千多两,送给胡节,并中饱私囊。崇祯初年,户科给事中韩一良以自己出身县官而今为言官的经历现身说法,认为县官为行贿之首,而给事中则为纳贿之魁,每当州县官进京,京城的言官号称“开市”,视此为捞钱的良机。

晚明言官蜕变表现中最为后人所诟病的,是其身陷门户,党同伐异。从内容上看,言官在争论时,多为私利之争,意气之争。如隆庆年间,徐阶和高拱争权,言官基本上就分成两派助阵。开战时,往往是某派的言官率先弹劾对方的领袖,比如高拱就多次暗示言官弹劾徐阶。按照规矩,徐阶遭弹劾请辞,皇帝不批准,言官再弹劾,亲徐阶的言官反击弹劾高拱,结果是高拱先下台,后来徐阶也下了台,高拱又回来执政。其实徐阶和高拱都是不错的相才,张居正从这两个人身上学到了很多,然而言官并没有批评这两人勾心斗角,反而卷入其中。

代表官方舆论的言官沦为党争骨干,成为政治斗争的工具和开路先锋,加剧了朋党斗争的残酷、激烈程度,使得本已混乱不堪的朝政愈加腐败。特别是崇祯年间内忧外患,需要上下同心,共克时艰,但是言官和廷臣争论不休,导致很多重大事情久议不决,使得明中央政权的办事效率极为低下。

出身精良的言官群体为什么会发生蜕变?首先在于言官拥有的监督权缺乏独立性和坚实的法律保障。在皇帝拥有最高监察权和最后裁决权的前提下,言官作为皇帝的耳目和权力制衡的工具,依附于皇权,其反腐监察效果如何,完全取决于皇帝个人意志和喜好。由此可见,建立垂直独立的监察组织体系,对保障监察权能的真正实现至关重要。其次在于言官的权力没有被关进制度的笼子。在权力不断膨胀的情况下,言官迷失自我,不能正确对待和行使权力,以权谋私,徇私枉法。最后,言官遭遇到官员抵制和权臣奸佞的打击报复,抵挡不住,明哲保身,丧失职业道德。这些都表明明代监督、制约和制衡的权力结构尚不完善。

言官是治官之官,负责监察别人,但当言官自身变得腐败时,是难以指望其能给明朝带来朗朗乾坤的。言官这个明代最富气节的官僚群体的沦丧,昭示了明朝灭亡的不可避免。

(作者为湖北师范学院历史文化学院教授)

责编/周素丽 美编/石玉

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标签: 警示   言官