去向
国家审计署：“实际征缴费用未缴入国库，基层政府社会抚养费被截留、挪用、私分”
对于征收不解释，对于去向更是不解释。不仅百姓不知道，甚至连国家审计署也不尽知。
今年9月初，国家审计署称，近年未对社会抚养费组织过全面审计，未全面掌握这笔资金的底数。今年9月起，国家卫生计生委官员多次表示，各省人口计生部门应主动公开社会抚养费信息，欢迎社会监督。今年11月1日，还公告要求辽宁、安徽、江西、山东、海南、重庆、甘肃7省份人口计生委，限期向公民吴有水公开该省份2012年度社会抚养费的收支信息。截至12月8日，仅24个省份公开了2012年征收情况，共计超过200亿元。
社会抚养费的去向，按照权威的解释，是适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。社会抚养费上缴国库后，作为地方财政收入的一部分，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。是基于调节自然资源的利用和保护环境，用以弥补由于超生人口造成的政府这方面经费加大的缺口。这是带有专项征收、专款利用性质的费用，取之于民，用之于社会公共事业。
这些钱真的投入到社会事业了吗？截至目前，24个省份虽然公布了社会抚养费的征收总额，但对这笔资金的去向，却无一省份做出正面回应。多省份人口计生委、财政厅的解释是：社会抚养费用途，自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。
广东省卫计委称，“广东省所征收的社会抚养费统一交至当地财政指定的专用账户，纳入当地财政统筹使用。另外，各级人口计生部门工作所需的经费由财政予以保障，纳入年度财政预算，与社会抚养费没有直接对应关系。”
而国家审计署10月份首次公布的9省45县2009-2012年社会抚养费收支审计结果显示，几乎每一个县都存在两大问题：实际征缴费用未缴入国库；基层政府社会抚养费被截留、挪用、私分。
监管
广州政协委员：“须像晒三公那样，对社会抚养费进行独立核算”
“糊涂”的社会抚养费已闹出了人命。
由于负担不起社会抚养费，12月3日，龚堡村村支书艾连坤、村主任郝广军等一行5人，以收取社会抚养费为由，强行将艾广栋家的7000多斤玉米拉走，而这些玉米是艾家未来一年的全部收入来源。
艾广栋于12月4日上午到村支书艾连坤家理论，最后却发展到喝农药中毒被送往梁二庄镇医院抢救。当家属赶到医院时，艾广栋已被医生宣告死亡。
艾广栋的死讯将社会抚养费推向了更尴尬的位置。公众强烈质疑“社会抚养费究竟抚养了谁？”有律师直言，社会抚养费的诸多不明确给权力寻租留下了空间，“缺乏监管导致违规行为泛滥，很大程度上决定了社会抚养费如何收、如何用的细节无法说明”。
“各省级计生委、财政厅不掌握该省社会抚养费收支明细，恰恰说明失职的存在，巨额社会抚养费的收支，一直疏于监管。”申请公开抚养费收支的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。
对此，有评论指出，相关部门一句轻描淡写的“对社会抚养费关注不够”显然不能让民众感到满意，也掩盖不了相关部门监管失职的责任。要使社会抚养费这本“糊涂账”不再糊涂下去，不仅要加强监管力度，还必须不断调整优化收支模式，“所以，只有将社会抚养费放在阳光之下，让社会抚养费公开成为‘三公’费用公开的模式，如何收？收了多少？用到哪里去？只有这样严格的监管，才能保证社会抚养费混乱的情况有所控制。”
广州市政协委员韩志鹏也指出，“要杜绝社会抚养费征收管理的种种乱象，须像晒三公那样，对社会抚养费进行独立核算，征收、支出明细都要见光，接受专项审计。否则，它永远是一笔糊涂账。”
