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一则死亡消息、一笔超200亿元的糊涂账令社会抚养费的存在性受到质疑。
据人民网12月9日报道，河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋因为交不起社会抚养费，于12月4日喝农药死亡。
据《京华时报》12月9日报道，截至12月8日，24个省份陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元，但社会抚养费征收标准不一、用途成谜、政策约束力存疑。
一起命案能将一笔糊涂账变得清楚吗？一位不愿透露姓名的官员告诉《国际金融报》记者，中央启动实施“单独二胎”后，令“社会抚养费”的问题逐步浮出水面，社会抚养费已走到改革的十字路口。
征费
超生当事人：“有时候拿走200元，有时候拿走500元，都没开过发票”
社会抚养费是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。
45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共有5个孩子，四女一男，老幺是4岁的儿子。从2003年有第2个孩子后，就开始被征收社会抚养费，当时要求一次性支付7０００元。“一次性根本拿不出那么多钱，然后他们就时不时来上门收钱，有时候拿走200元，有时候拿走500元，都没开过发票。有了第3个孩子后，他们就要求一次性缴6万元，我们更是负担不了。”谢玉凤回忆道。
2002年，原国家计生委发言人江亦曼解释称，“社会抚养费不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源”。在民间，社会抚养费一直延续着上世纪80年代计划生育以来的“俗称”：超生罚款。收费标准，不单是不同的地方有所不同，甚至在同一地会有不同的标准。
广州市政协委员韩志鹏对媒体表示，在同一个地方，当事人经济状况相近，违反计划生育的情节相同，社会抚养费的征收会有数倍的差异。“这种弹性，大大逾越了自由裁量权的幅度和范围”。
记者了解到，国务院规定，社会抚养费的具体征收标准由省、区、市规定。但省级政府和计生委，又将标准的具体确定权转给区县级计生委。而这些具体的征收标准，对个案的征缴额度如何确定？仅由计生系统内部掌握，没有公开文件显示。
《河北省人口与计划生育条例》中对于农村居民违规生育第2个子女的，按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入2.5倍的金额征收；违规生育第3个子女的，按生育第2个子女的征收金额各加100%征收；违规生育第4个以上子女的，征收金额以此递进累加。条例中对于超生子女的征收金额有明确界定，但据报道，村干部在向艾广栋夫妇征收社会抚养费时，并未解释征收多少钱的原因。
