建立健全党和政府主导的维护群众权益机制
在保障上建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。群众路线教育活动不但要有物化成果，更要建章立制。第一，建立维权责任制度。对群众反映强烈的突出问题，要通过强化责任、健全制度、落实到人，推动有关方面形成合力，妥善加以解决。对推诿塞责，损害群众利益造成重大影响的组织和责任人，要坚决问责查处。
第二，健全群众诉求表达机制。改善群众来信来访接待方式，拓展电话网络投诉方式，畅通群众诉求表达渠道。紧紧抓住农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制方面信访突出问题，着力化解信访积案。建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访机制，形成齐抓共管的信访工作大格局。更要根据群众信访反映出来的突出问题，从政策层面推动问题得到根本解决。
第三，提升群众政治参与制度。扩大群众的政治参与就是执政党实现社会整合、密切党群关系的重要方式。坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现各方利益的制度化表达。人民群众有序的政治参与可以通过两个途径：其一是参与基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在群众参与决策和管理方面，重大决策应当通过听证会、咨询会、协商座谈，重大事项经过社会公示和公开听证，重大项目公开招投标，实行村务、厂务、政务、财务、党务公开。在群众参与选举方面，党政干部任用中扩大群众的参与度。在群众参与领导干部的考评方面，加大群众考评的份量，群众考评要生效。这将使党组织和党员干部都置于群众的监督之下，把对上级负责和对群众负责结合起来。其二是通过人民团体和社会组织进行政治参与。要强化社区、社会团体、行业协会、民间组织、中介组织的建设，使之依法运作，成为他们所代表的群众意志和利益的表达渠道，以制度化的方式化解社会冲突。如党的十八大报告指出，“要支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥在党组织与群众之间的桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。”
第四，推行“分蛋糕规则”。“分蛋糕”就是利益分配的形象比喻。当今中国，单纯通过“做大蛋糕”来解决社会问题，已失去了制度弹性。未来的“蛋糕”怎么分，更需要有明确的规则和预期，以最大限度实现利益分配的公平公正。三人以上群体“分蛋糕”，如何操作才能让利益各方都觉得满意又公平呢？可以遵循以下几个规则：第一，掌刀者最后挑。第二，众人监督。第三，轮流掌刀。这在利益协调上至关重要，充分利用了“程序公正”的准则来解决分蛋糕的“实体公正”问题。
在切实维护好群众合法权益的同时，对那些不合理不合法的要求，基层干部要做好群众的教育引导工作，深入到村组、农户院坝、社区楼院，帮助基层群众理解各项政策，增强群众的法制意识，消除与党委政府的对立情绪，放弃无理取闹的行为，以此形成心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
总之，着力提高维护群众合法权益的能力，将促进落实党的十八大报告“始终保持党同人民群众的血肉联系”的要求，增强“以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动”的成效，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础，更将进一步促使领导干部个人增长才干和提升非权力影响力。
（作者为中共重庆市委党校党建部副主任，重庆市文化理论“巴渝新秀”人才）
