“治超令”遭遇“养鱼执法”
近日，河南车主张高兴夫妇因不满超限处罚决定而喝农药自杀，酿成一死一伤悲剧。这一事件再次将“治超”话题推上舆论的风口浪尖。
2000年4月，交通部颁布《超限运输车辆行驶公路管理规定》，这标志着全国治超工作全面启动。随后各地相继召开会议落实，出台管理办法，开展专项行动，对“治超”不可谓不重视。然而，14年过去了，超载情况没有得到遏制，“治超令”却变成了“罚款令”，成了一些部门创收的工具。
多位司机对记者表示，拉货的人都知道超载是不允许的，也知道超载的危险系数非常高。但如果不超载，除去路费、油费、人力费等成本根本赚不到钱，甚至会赔钱。如果超载的话，公路管理部门经常只罚款而不要求卸载。
一方面，“不超载不赚钱”成了公路运输行业的“行规”;另一方面，“超载就罚款”成了一些部门对付“超载”的办法，收了钱，就不管理了。有媒体调查发现，在河北永年县和邯郸县，还有执法人员售卖“超载月票”。只要司机购买“月票”就可以超载不被罚。
为什么光罚款不卸货?国家行政学院教授竹立家曾痛斥此举为“养鱼执法”。“有意放纵违法行为，或者对违法行为不闻不问，通过罚款来实现部门利益或个人利益，这是典型的养鱼执法。”他认为，当前我国公路管理法律法规并不是没有，而是执法环节还存在诸多缺陷。
“高尔夫禁令”10年，球场却增长近两倍
2004年1月，国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。这是我国首次对高尔夫球场建设下达”禁令”。随后，2006年，国土部和国家发改委将高尔夫球场列入《禁止用地项目目录》;2011年4月，国家发改委、国土部、环保部等11部委再次联合发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，清理整治对象超过400家……
10年间，国家层面已经下达10道禁令，然而各地并未停下建设高尔夫球场建设的步伐。据唐高网统计，我国高尔夫球场数量从2004年的178家增加到2013年的521家，10年增长近两倍。
我国为何会出现高尔夫球场建设提速期与政策禁止期高度啮合的怪现象?据悉，在位于华北某市北部中华大街、胜利大街交汇处，一处中央河心岛上，一个高尔夫球场伴随着低容积率的别墅项目正在建设，而其对外的称呼是“生态公园”。记者在采访中了解到，一些建设部门偷换概念，以体育公园、休闲园、绿化项目等名义建设高尔夫球场的情况并不少见，但政府有关执行部门对违规建设高尔夫球场的监督、处罚力度不够。
不过，高尔夫球场建设近期有望得到遏制。今年7月1日，国家发改委、国土部等中央11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，明确要求全国各地高尔夫球场按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。据了解，本轮高尔夫球场整治工作由中央最高层力推，这意味着中国高尔夫球场迎来了命运的节点，地方违建与国家政策长达10年之久的博弈将宣告结束。(本报记者 杨召奎)
