8月13日，仅建成一年的浙江海宁皮革城4期和5期连楼天桥发生坍塌。
蓝 天摄（人民视觉）
1998年，长江流域发生洪水，被称为“固若金汤”的江西九江长江大堤瞬间发生溃堤，时任国务院总理朱镕基怒斥九江大堤是“豆腐渣工程”。由此，工程界业内出现了“豆腐渣工程”这个词。此后，政府相关部门开展了无数次声势浩大的杜绝豆腐渣工程活动，然而豆腐渣工程却屡见不鲜，央视曝光的河南南阳市某开发商采用瘦身钢筋做主筋、湖南凤凰县的沱江大桥坍塌等，令人触目惊心。豆腐渣工程与偷工减料是一对孪生兄弟。在其表象下，有行业管理、政府行为、投资、设计、责任心、诚信以及行业监督等深层次的原因。
行业管理失职严重，漏洞多，向钱看
建设、铁路、水利、财政等行业部门各自为政，巧立名目，各种执业资格考试、培训、注册、继续教育多如牛毛。但在我看来，这些只是给相关部门开了一条合法的生财之道。施工单位人员配备达不到相应的资质要求就外聘挂靠人员。这种环境催生各种以挂靠、办证、资质升级等为生的中介公司。每个工程技术人员都会经常接到证书挂靠的电话。再看看行业部门的继续教育，一个工程技术人员若通过多个执业资格考试，那么他每年仅应付继续教育就要花费很大的精力与财力。仅仅每年几天的继续教育就能认定其合格吗？笔者不以为然，合格与否的关键是其是否胜任岗位工作。试想，人员技术方面不具备资质等级条件却承担相应资质等级的工程，能不出现质量问题吗？
政府工程缺少统筹规划，各行其是
很多市政工程由于配套设施不健全，经常被反复挖开重修。设计部门为何不在道路规划设计阶段将城市配套工程考虑周全呢？究其根源，还是政府方面的原因，修路属基础设施建设，可以由政府投资，与之配套的自来水、燃气、通信、光缆、电力等可以由相关单位去投资建设。问题在于一些政府官员要的是执政时的政绩，可以卖掉土地花光以后十几届政府的钱，也不会考虑任期以外的事情。于是，重复施工在所难免，且催生了一批批短命工程。英国伦敦街道的下水道，从1865年建成到现在已149年，仍在使用；修建于1878年的法国巴黎的下水道，至今已有136年的历史，现在除了正常使用外，还是巴黎重要的旅游景点。初始投资大，但完备的设施和人性化的设计，使工程一次性建成且长久使用，受益的是子孙后代。
投资方过度压价，致使施工队偷工减料
我去过很多省份和地区，由于职业的原因，经常留意当地的基础设施建设。综合而言，全国有一个共性，发达地区的基础设施质量要高于贫困地区，中央、省、市、县、镇几级政府，越是上级政府投资的基础设施质量越好。政府投资的项目比BOT（建设—经营—转让）、BT（建设—移交）模式的项目质量要好。越是基层政府财政越紧张，因而工程造价往往会一压再压，拖欠工程款的事情也非常普遍。BOT、BT模式的项目，由于资金来源于投资企业，企业考虑的是多省钱，少投入。而项目经理不会赔钱干工程，价格压得再低，也会想办法挣钱，唯一的途径就是偷工减料，于是短命的豆腐渣工程层出不穷。2006年，我的一位朋友想去投一条乡镇投资的道路工程，我核算了一下工程成本，合理的成本价应该是520万，然而结果却令人大跌眼镜，一家单位以460万最低价中标。很难想象，以低于合理成本价60万的中标价干出来的工程会是什么样，肯定质量上要打折扣。某县一条道路，六年内翻修了3次。如果把历次翻修的钱加在一起，成本要远远超过一次性的正常投入。但为什么这种现象避免不了呢？行政体制问题是很重要的一个原因，领导只管任期的事，任期以外工程会怎样似乎就与其无关了。
