法律——为生态建设与环境治理保驾护航
制定了完善的环境保护法律体系。1956年英国颁布了世界上首部空气污染防治法案——《清洁空气法》。在此基础上，又相继出台《污染控制法》（1974年）、《空气质量标准》（1989年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《污染预防和控制法案》（1999年）及《气候变化法案》（2008年）等一系列空气污染防控法案，以控制伦敦的大气污染。澳大利亚建立了十分完善的生态环境保护法律体系。在联邦层次的环境保护立法有50多个，在州层次的法律法规多达百余个。
采取严格的治理模式。美国实行了严格的排污控制许可制度。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。澳大利亚环保执法十分严格，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。俄罗斯则将生态法律的精神贯彻到生态保险、生态认证、生态审计、生态鉴定、生态监测、生态监督、生态基金、生态税收、生态警察等各项制度中。
全民参与环境法律的制定与监督。澳大利亚政府的环境法律法规制定，采取全民参与方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草法律法规，并将草案散发给广大公民，广泛征求意见。日本注重培育公民的环保意识，将垃圾分类常识纳入日本学生义务教育的内容。如果企业对环保不负责任，消费者就会自发地抵制，其产品会被市场所淘汰。
（作者为首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授，京津冀蓝皮书副主编）
注：本文为北京社科基金特别委托项目《北京城市功能疏解与首都圈城镇体系研究》（项目编号13JDCSD003）阶段性成果。
责编/刘建 张夏梦（见习） 美编/于珊
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