（三）加快推进法律服务体系建设。全会《决定》明确提出，要建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务；要发展律师、公证服务业，健全统一司法鉴定管理体制。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，切实抓好司法部《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的贯彻落实，将法律服务向就业、就医、就学等民生领域延伸，进一步健全服务网络，拓展服务领域，强化服务保障，更好地满足人民群众的基本法律服务需求。要大力发展律师法律服务业，扩大法律服务规模，拓宽服务领域和服务方式，发展涉外法律服务业，努力提升我国律师业的国际竞争力。要大力发展公证服务业，健全完善公证执业规范体系，加强公证执业管理，不断提高公证公信力。要继续深化司法鉴定体制机制改革，进一步加强司法鉴定监督管理，提高司法鉴定质量。要统筹城乡、区域法律服务资源，制定完善法律服务发展规划，推动法律服务业均衡发展。
（四）进一步完善法律援助制度。全会《决定》明确提出，要完善法律援助制度，扩大援助范围，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助；对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度；对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，适应经济社会发展需要，推动适时调整法律援助经济困难标准和事项范围，降低法律援助门槛，同时将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，不断扩大法律援助覆盖面。推动落实法律援助政府责任，提高法律援助保障能力。要积极推动制定法律援助法，加强配套规章制度建设，完善法律援助制度。要加强法律援助监督管理，规范法律援助程序，进一步提高法律援助办案质量，维护受援人合法权益。
（五）大力加强人民调解工作。全会《决定》明确提出，要加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入贯彻实施人民调解法和司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，继续巩固和发展村（居）、乡镇（街道）人民调解委员会，大力发展行业性、专业性人民调解组织，健全完善人民调解工作网络，切实做好矛盾纠纷化解工作。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。
（六）切实加强司法协助工作。全会《决定》明确提出，要完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，切实履行司法协助中央机关职能，积极拓展法律和司法行政领域对外交流合作，进一步做好刑事司法协助和民商事司法协助案件办理工作，加强被判刑人移管合作，积极参与反腐败国际合作，切实维护国家和公民、法人的利益。
（七）全面深入推进司法行政体制改革。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑。四中全会《决定》是三中全会《决定》的姊妹篇，是全面深化改革战略部署在法治领域的新蓝图。四中全会《决定》对包括司法行政体制改革在内的司法体制改革作出了新的重要部署。要按照中央的部署和要求，坚持正确的改革方向，深化司法行政体制改革。要健全社区矫正制度，推动制定社区矫正法，全面推进社区矫正工作。要改革律师制度，完善律师执业权利保障机制，健全律师违法违规执业惩戒制度，加强律师职业道德建设，推进完善公职律师、公司律师制度。要完善法律援助制度，推动制定法律援助法，加强配套规章制度建设。要深化狱务公开，在总结试点工作经验基础上，部署在全国全面推开深化狱务公开工作。要按照健全国家统一法律职业资格考试制度的要求，进一步健全和完善司法考试制度，做好国家司法考试工作。要做好人民监督员选任管理方式改革试点工作，完善人民调解员制度。要按照中央的统一部署和要求，在建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度等方面，认真履行司法行政职责，积极做好相关工作。
大力加强司法行政队伍和律师队伍建设
全会《决定》明确提出，要建设高素质法治专门队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化；强调要加强法律服务队伍建设。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力加强司法行政队伍建设，进一步加强思想政治建设和业务能力建设，推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政队伍，牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。持之以恒抓好作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，落实从严治党责任制，完善体制和制度，提高党员干部坚持优良作风、抵制不良作风的自觉性和坚定性。坚定不移推进反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪案件。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署，坚决维护中央权威。各级司法行政机关领导班子和领导干部要带头尊法守法，严格依法办事，树立法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
要大力加强律师队伍建设，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。进一步完善行政管理与行业自律相结合的律师管理体制，发挥律师协会自律作用，加强律师事务所管理，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度，严肃查处违法违规行为，促进律师依法诚信执业。大力加强律师行业党的建设，巩固和扩大党的建设、党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。
（作者为司法部部长、党组书记）
【参考文献】
①中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《人民日报》，2014年10月29日。
责编/高骊 美编/李祥峰
注：本文为《人民论坛》杂志原创文章，网络转载请为作者署名并注明“来源：《人民论坛》杂志”字样。书面转载请联系010-65363752或邮件至rmlt@rmlt.com.cn。
