破解城市发展难题
控人口规模及单独两孩入折子工程
落实城市功能定位、优化产业结构，深入研究控制人口规模的治本之策；研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核；推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展；强化以房管人，继续治理群租房问题；落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施；认真落实大气污染防治条例……
虽然折子工程中拆解出涉及城市问题的任务不如深化改革这部分内容多，但在这一部分，几乎每一条都与大多数老百姓息息相关。
记者在这部分任务中了解到，在空气污染治理方面，北京市今年将确保完成清洁空气行动计划年度任务，改造燃煤锅炉4100蒸吨，基本取消五环路以内的燃煤锅炉房，建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家。同时还将压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重。
同时，本市要加快推进气象现代化，对重污染天气成因进行研究分析，实施分区县预警，雾霾天气提前1天发布预警，持续严重雾霾天气提前3天发布预警，并加强大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设，整体构建区域生态环境屏障。
在水污染治理方面，折子工程中明确提出，今年全市污水处理率达到85%，利用再生水8.6亿立方米，严肃查处违法违规排污行为，全面推进南水北调配套工程，改造300公里中心城区供水管线，确保汛后安全通水。同时还要完成500公里中小河道疏浚和23座立交桥积水治理，抓好雨洪利用和农田水利工程建设。
此外，在节约能源方面，折子工程中有任务明确，要加强能源供应的调度和储备，增强供气、供电保障能力，实施6500万平方米住宅供热计量改造，对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额，积极发展绿色建筑。
城乡一体化
完善企业跨区县迁移管理办法
在这份折子工程所列出的任务中，专门为“推进新型城镇化，率先形成城乡发展一体化新格局”列出了20条任务，对本市各个功能区布局以及产业结构优化调整进行详细阐述。
记者看到，这部分内容中明确提出，要把新型城镇化作为治理“城市病”的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局。
同时，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高的限制条件；制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出；确保新生违法建设“零增长”，拆除存量违建1000万平方米。
针对城市中心人口密度过大等问题，提出要研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，完善企业跨区县迁移管理办法。
此外，折子工程所列的任务中，对大兴-亦庄、顺义、昌平、房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区县的功能定位都进一步明确，并表示要推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。
本版采写京华时报记者韩旭
