惩治腐败：全面且坚决
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有较大可能跳出以往的覆辙，跳出“查不胜查”的怪圈
十八大以来的一年时间里，新领导班子的反腐败重点日渐明朗，其中一个尤为突出的特点是“抓大不放小”。习近平总书记在中央纪委二次全会的讲话中提出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。相对于此前多年侧重于打“老虎”（即查办大要案）的策略，这个策略主张当然是科学的。一年来，人们普遍强烈地感受到，打“老虎”的力度加大了，频度加快了。
为了切实加大惩治力度，中央纪委、监察部还迅速调整了内设机构，增加了两个案件检查室，扩大了办案力量；此外，加大了对派驻机构和巡视机构的监督和问责力度，改进了巡视工作方式，包括巡视组长人选的确定时机，以提高这些监督力量发现问题的效力。实践证明，这些新举措取得了立竿见影的效果。而大量“苍蝇”级的问题，则归入作风建设范畴予以治理。一年来，通过“踏石留印、抓铁有痕”般的认真工作，通过抓早抓小，通过持续的监督检查和及时通报处理，作风建设已经取得了明显的初步成效，且得到了业界和社会的广泛认可。拉关系、公款消费、请客送礼、铺张浪费之风受到明显的抑制，高档餐饮、奢侈消费、豪华礼物往日风光不再。
能否把“抓早、抓小”进行彻底，是取得反腐败成功的第一道关。一年来的反腐工作和作风建设实践显示，习近平总书记在中央纪委二次全会讲话中所说的“我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的可信度已大为提高。可以预见，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打还会保持一段时间，甚至有较大可能跳出以往的覆辙，跳出“查不胜查”的怪圈，有望进行到底。
预防腐败：制度化、系统化
通过系统制度预防减少腐败发生的机会或铲除腐败滋生的土壤，是取得反腐败成功的关键战略
当今世界上少数已经取得反腐败成功的国家和地区的经验，以及大部分国家不成功的教训都表明，通过系统制度预防以减少腐败发生的机会或铲除腐败滋生的土壤，是取得反腐败成功的关键战略。应该说，自上世纪90年代后期提出“源头治理”思路以来，我国已经先后进行了大量的制度预防腐败的实践。但是，这些工作大都存在很大的局限性，所取得的预防效果也十分有限。一些预防实践甚至取得了相反的效果，不但没有改变腐败丛生的事实，反而将分散的小腐败变成了集中的大腐败，以致于让人们失去了对制度预防的信心。究其原因，主要是这些改革大都被设置了各种各样的笼子和边界，改革只能在笼子里进行。很多改革措施于是变成了“夹生饭”甚或“花拳绣腿”。
而十八大以来，这种情况得到了显著改变。三中全会通过的全面深化改革《决定》再次高举起了改革的旗帜，而且以全面改革代替早期主要局限于经济领域的改革，改革措施达到经济、政治、社会、文化、党建诸多领域，全面覆盖。很多改革举措一下子就迈出了很大的步子，令人鼓舞。《决定》中的有关重要改革精神已在前文中提及，这里就不再赘述。即使仅以政治局新审议通过的《党政机关厉行节约反对浪费条例》来看，人们也可为其中的改革勇气和精神所鼓舞。以往此类规定之所以屡屡导致治理失灵，深层原因不在于具体的规定内容，而在于主导的思路出现了方向性偏差：不是通过彻底的改革以消除问题滋生的土壤，而是通过具体措施把各种特权予以了制度化，其中有关公务用车的部分最为典型。以往的几十个制度规定都没有触及“实物配给”这个基本方式，只是在维护特权制度的基础上，实施事后的监督检查。而《条例》则给出了彻底改革式的解决方案：坚持社会化、市场化方向，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，适度发放公务交通补贴。有了这样的改革决心和部署，持续多年的老大难问题终于显露出了可以治愈的曙光。
在新领导人的坚决领导和大力推动之下，十八大以来短短一年就完成了反腐败战略科学化的大部分工作。在这样一个科学新战略的引领下，中华民族终将战胜腐败的奇迹将不再遥不可及，中国特色反腐倡廉道路必将走出。这个奇迹若能创造，必将为中华民族的伟大复兴和长治久安奠定坚实的基础。
（作者为北京航空航天大学公共管理学院教授、博导，廉洁研究与教育中心主任）
责编/刘赫 美编/李祥峰
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