今年年初,据海关总署初步统计,2025年中国同中亚五国贸易额首次突破1000亿美元大关,达到1063亿美元,同比增长12%,创历史新高。这一里程碑式的成果凸显中国与中亚国家合作进入提质增效的全新发展阶段,为区域开放融通、共同繁荣注入强劲动能。中国-中亚机制脱颖而出,成为引领区域合作的标杆。
守望相助 团结互信
中国和中亚国家互为近邻,山水相连,有着源远流长的传统友谊,千年“丝路”见证了双方密切交往的历史。30多年来,中国与中亚国家的关系稳步发展,成为名副其实的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。习近平主席总结中国与中亚国家开展合作的宝贵经验,提出“中国-中亚精神”,其核心内涵是“互尊、互信、互利、互助,以高质量发展推进共同现代化”,成为未来一个时期双方进一步深化务实合作,携手构建命运共同体的根本遵循。
中国与中亚国家是“搬不走的好邻居”,双方有着约3300公里的共同边界,为开展全方位合作提供了独特的地缘优势。面对国际变局,中国与中亚国家不断夯实战略互信的政治和法律基础,相互尊重彼此的核心利益,相互支持对方选择适合本国国情的发展道路,反对外来干涉,不断提升双边关系的水平。从20世纪90年代建立睦邻友好关系,到近10年中国与中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖,着手打造双方合作新的“黄金三十年”,双方合作潜力不断被激发。
元首外交在中国与中亚国家关系中发挥着重要的战略引领作用。双方元首经常互访,举行会晤,就重大关切达成共识,就双边关系的未来发展擘画蓝图。2022年1月中国同中亚五国纪念建交30周年,双方举行了视频峰会,习近平主席深刻总结双方睦邻友好关系发展的成功密码,即相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢,进而提出了携手构建更加紧密的中国-中亚命运共同体的新目标,受到中亚国家领导人普遍欢迎。
随着近年来合作的不断深入,中国和中亚国家已经建立了宽领域、多层次的对话与协调机制,为双边合作提供了全面支撑和保障。双方高层交往、政治互信、战略协调更加深入,不断加强在国际事务中的彼此呼应、相互配合。中国与中亚国家的政治关系与战略互信达到前所未有的高水平。
合作共赢 相互成就
面对复杂多变的外部经济环境,中国和中亚国家的经贸合作显示出强大的韧性。2013年9月,习近平主席连续访问四个中亚国家,在哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”的重大倡议,中亚也因此成为“一带一路”的首倡之地。随着“一带一路”与中亚国家长期发展战略的对接合作,双方发挥产业结构互补和地理位置接近的优势,提升互联互通的便利化水平,从设施的“硬联通”走向规则的“软联通”,在金融、冶金、农业、制造业、减贫、低碳环保、数字赋能等领域开展新合作,经济合作质量不断提升,为中亚国家创造数以万计的就业机会,切实惠及民生福祉。
为实现国家的经济现代化,中亚国家都出台了雄心勃勃的改革计划。中国不仅为中亚国家提供后发国家“弯道超车”的成功经验,而且提供广阔的市场和实实在在的资金投入。中国援建的工业园区、产业园区、科技园区、农业示范区在中亚各国纷纷落地,双方不断加大产业链、供应链合作力度,降低物流成本,提升通关效率,不断创新合作模式。
当前,中国已经成为中亚各国第一大贸易伙伴,为地处内陆的中亚国家提供便捷的出海通道。借助进博会、中国-中亚合作论坛、产业与投资合作论坛等平台,中国与中亚国家不断挖掘新的经济合作潜力,在绿色化、数字化的浪潮中激发新的互利合作动能。备受瞩目的中吉乌铁路开工建设,古老的“丝绸之路”焕发新的生机。中国成为中亚国家现代化道路上的“同路人”,中国被中亚国家领导人称为最值得信赖的合作伙伴。
远离冲突 永沐和平
中亚地处亚欧大陆腹地,是联通东西、贯穿南北的十字路口和“战略要冲”,也因此成为近代以来大国博弈的重要区域。20世纪90年代以来,地区深受极端主义、恐怖主义、分裂主义以及毒品走私等跨国犯罪的影响,非传统安全威胁长期困扰中亚的稳定。中国与中亚国家不仅在双边层面,也在上海合作组织、中国-中亚机制等多边框架内开展安全领域的密切互动,共同维护地区的稳定与和平。
首先是共同倡导新型安全理念,中亚国家支持中国提出的共同、综合、合作、可持续的安全观,积极搭建地区安全合作新架构。双方相互支持各自提出的维护地区稳定的重大倡议,比如中亚五国都支持中国提出的全球安全倡议,中国也支持中亚国家在建设无核武器区方面的努力。
其次是共同致力于完善地区安全治理。中国和中亚国家从边境地区的军事互信起步,在上合组织框架内建立国防部长、安全会议秘书、公安(内务)部长等会晤机制,签署打击“三股势力”的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织反恐怖主义公约》等文件,开展联合反恐演习和执法安全合作,共同保障地区的长治久安。
再次是共同促进地区冲突的和平解决。在中国和中亚国家周边,一系列冲突“热点”在各种错综复杂的内外因素催动下不断升温,中国和中亚国家坚定站在和平一边,反对“浇油拱火”。作为阿富汗的邻国,中国与中亚国家积极推动在联合国及一系列多边框架内促进阿富汗的民族和解、经济重建。
最后是在特殊形势下共同应对新的安全挑战。双方在维护政治安全、公共卫生安全、信息安全、粮食安全和能源安全等方面加强合作,建立应急协调与磋商机制,开展多双边战略安全对话。未来,中国将给予中亚国家更多帮助,共同为经济发展和社会稳定营造稳定的地区环境。
相知相亲 同心同德
中国和中亚国家的人文交流不断扩大,赓续传统友谊,厚植民间友好的土壤,成为双边交往中的一个亮点,不仅使“世代友好”的意识落地生根,而且成为不同文明间相互学习、相互借鉴的典范。中亚国家独立后,中国与中亚国家全面恢复在教育、文化、卫生、科技、体育、环保、旅游、考古等领域的合作,开展形式多样的人文交流,促进民众间的相知相亲,为共建命运共同体不断充实社会基础。
一是通过政府间合作提供保障和支撑,签署合作协议、启动部长级合作机制,为经常性交流作出规划,确定路径;二是通过搭建平台扩大地方合作,中国与中亚国家友好城市的数量超过100对;三是通过共同努力使民间交往越来越便利,中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦实现了签证互免;四是中国在中亚开设的孔子学院、鲁班工坊受到欢迎,中亚出现“中国热”“汉语热”;五是扩大青年、媒体、智库的交流,增进双方的了解,互办文化年、教育年、旅游年,使人文交流活动持续深入。
中亚是中国周边外交的重点方向之一,在落实周边政策方面成果最多、最实,而且已经实现了与五个地区国家共同建设双边命运共同体、发展全面战略伙伴关系的全覆盖,使中亚成为中国与近邻携手构建周边命运共同体的重要示范。中国与中亚国家关系发展,体现了“结伴而不结盟”的新型国与国交往原则,也是践行大小国家一律平等的新型国际关系的实践,更是携手共奔繁荣之行。
“十五五”时期,中国将进一步扩大对外开放,中国与中亚国家的合作面临新的发展契机,双边战略伙伴关系将结出更多硕果,为整个地区乃至全球的发展和稳定作出积极贡献。
(作者:孙壮志,系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长)