作者:全国政协委员、天津中沙泰达工业园区管理有限公司副董事长管学斌
提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
全国政协高度重视提案工作,对建议和提案专门颁布“暂行规定”,使得建议、提案的受理和办理工作更加趋于规范化、制度化,每年的提案办复率越来越高,效果越来越好。
由于委员广泛分布于各个界别,工作、教育背景、专业、技术性质存在各自的特点,对一个事物的信息不可能完全对等,围绕党和国家大政方针的履职建议就会有各自的视角,对同一个问题可能会有不同的看法、提出不同的建议意见,导致类似性提案、重复性提案时有发生,无形中也增加了相关政府部门的重复性劳动。
广泛、深入的调研是高质量提案的基础,而委员们以往的提案以及责任部门处理的过程和结果也是宝贵的财富。提案的关注点、处理过程中依据的相关政策、遇到的难点堵点、收获的经验将会为委员们后续的高质量提案提供充分的和有借鉴价值的参考、扩大提案的深度与广度。同时,也能避免重复提案,减轻相关部门的工作强度。
当前,信息化的建设和发展为政协有效、快捷的提案办理、数字化办公奠定了基础。已经开辟了的履职平台、读书平台等为委员履职创造了更加便利、有效的手段;委员发言、优秀提案展示、委员交流平台更是可以为今后高质量的提案提供了更多可借鉴和参考的资源。
建立和完善提案办理信息系统,为提高提案质量和办理质量打好基础。
建立提案办理信息数据库,对非保密、允许在界定范围公开的提案实现归类归档;实现每件提案的答复、对策、实施、结果可跟踪查询;为关心同类问题的委员在提案提出之前提供提案办理全过程信息支持,避免类似问题重复提出,减轻职能部门的重复性劳动,同时提高新提案的质量水平和深度。
对提案所涉及的行业、问题进行分类,并记录责任部门的措施方案、已经解决的、部分解决的、有现实困难暂时无法解决的四种过程。
对经过与责任部门沟通得到满意答复和解决的提案予以明示解决,肯定解决方案的落实。
责任部门定时对已落实完成的提案进行效果跟踪,在信息系统中做好持续跟踪、公示。
责任部门对部分解决、暂时不能全部解决的,可说明原因。如有条件可说明问题和分步解决方案,为下一步工作做好准备。
对有价值但暂时有困难不能列入实施的,也可说明情况计入跟踪课题,视条件确定后续方案。
老委员具有宝贵的经验和价值,为了发挥他们的潜能和热情,建议给不再担任委员的同志们保留学习和交流的通道。
