高邮是国家历史文化名城、世界遗产城市，也是苏中与苏北接合部经济相对薄弱地区。如何在追赶与转型中，下好改革创新先手棋、打赢“两聚一高”主动仗？我们的实践与体会是：从政府表率入手，从党员干部做起，点点滴滴抓服务，久久为功促落实，让改革创新成为社会各界的共同行动、县域发展的第一动力。
深化改革，改出服务新担当。围绕推进行政审批制度改革，我们着力推行项目审批代办帮办，坚持乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。去年9月份开展以来，近200人的“两员”队伍，脱下“官帽子”，甘当“店小二”，带着感情、带着责任、带着担当，代办帮办服务事项3565件，占政务中心窗口同期服务事项的81.87%。期间，总投资50亿元的海润项目一期工程创造了高邮速度。我们大力推进放管服改革，全力以赴减环节、减时间、减材料，5月底前完成省委、省政府确定的“3550”任务。鼓励部门争先创优，在扬州市有关条线组织的2016年度综合考核中，高邮20个部门位列第一，集约节约利用土地工作得到国务院办公厅通报表扬。我们聚焦破除中梗阻、弘扬正能量，在51个部门的104个科室中评选“最难办事科室”，强化问责。我们还印制党群联系卡，送到千家万户。联系卡上，既有186个部门服务电话，也有纪委监督电话，既给广大群众开好方便门，也给工作人员套上紧箍咒，更给评选工作提供新线索。今年1-4月，全市新开工亿元以上产业项目17个，实现固定资产投资157.74亿元、增长20%，其中工业投资占比58.2%。
鼓励创新，创出企业新作为。高邮现有规上工业企业527家，二级资质以上建筑业企业134家。如何化数量优势为质量优势、产业优势，企业创新是关键，政府鼓励也很重要。为此，在今年的第一个工作日，召开了企业家发展大会，近600名企业家应邀参加，7位企业家主席台就坐。会上，我与大家作了交流，表达了感谢之情，承诺了服务举措。我们认为，服务企业，就是服务经济发展、服务民生幸福、服务高邮未来。为此，我们开展了龙头企业培育、骨干企业上市、小微企业创业创新、院士博士高邮行等行动，出台了资本市场建设、缓解融资难等政策意见，既用真金白银引导企业转型升级，也用诚挚服务解决企业实际困难。我们提出，企业提出的问题，能解决的，马上就办、说到做到；有难度的，会商解决、形成纪要；难以解决的，当面告知、说明原因。今年以来，高邮1家工业企业主板上市，1家建筑业企业晋升特级资质，工业经济稳中快进。我们认为，企业家的发展，推动着高邮未来的发展；企业家的高度，决定着高邮未来发展的高度。为此，我们实施了企业家培育三年行动计划，全面提升企业家素质。
严管厚爱，激发党员干部正能量。推动改革落实、释放发展活力，需要充分发挥党员干部的作用，既要严管，也要厚爱，让党员干部在严管中心存敬畏、严守底线，在厚爱中感受温暖、敢于创新。一是旗帜鲜明担当。去年9月份，我们按照“三个区分开来”的要求，出台《党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法》，对领导干部在遵循规律创新、遵守规矩干事过程中出现的10种失误或轻微违纪行为，凡达到尽职要求的，对其从轻、减轻处分甚至免予问责。二是区别对待使用。开展如何发现好干部、如何使用好干部、如何培养选拔优秀年轻干部大讨论活动，分层分类实名推荐好干部，扶秀木以树正气。实施年轻干部培养选拔“151”计划，推动更多年轻有为的同志走上领导岗位。酝酿出台《受党纪政纪处分或组织处理干部任职管理办法》，对曾经受到党纪政纪处分，但影响期届满，而且目前表现较好的同志，一视同仁使用。三是春风化雨提醒。按照全覆盖、常态化、实打实的要求，出台加强和改进谈心谈话工作的意见。今年1-4月份，市四套班子负责同志与180多名乡科级领导干部进行谈心谈话，将“四种形态”再提前一步。四是至真至诚关爱。去年底，我在全面走访党群部门时见到一位同志。她告诉我，工作了30多年，还是第一次在自己办公室见到市委领导。这表明我们的工作存在不足。今年年初，市委常委会专题听取党群部门工作情况汇报，并要求全体市领导逐一深入分管、联系的部门、单位，与大家沟通交流，解决实际困难。
下一步，我们还将健全干部职工关心关爱机制，明确具体的政策措施，让机关和基层每个单位、每位同志充分感受到组织的温暖，共同为高水平全面建成小康社会添砖加瓦、出力流汗。
（作者为高邮市委书记）
