标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑，也是走向国际市场的“通行证”。6月17日上午，由浙江省质量技术监督局和人民日报社人民论坛杂志社共同主办的首届之江标准研讨会在杭州召开。本文为复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进在首届之江标准研讨会上的致辞讲话。
复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进在首届之江标准研讨会上发言
我今天的汇报主要是讲金砖国家如何在新的时期创新了南南合作。南南合作从概念上讲，就是指发展中国家跟发展中国家的合作，尤其在经济和发展领域的合作，这样的合作历史很悠久。金砖国家作为新时期新兴市场和发展中的大国，它是如何对传统的合作进行了理念和制度方面的创新。主要有三个方面：
第一、尊重主权和互利基础上的经济合作。1955年，亚非万隆会议，这个是在第一次没有发达国家的参与下，发展中国家进行了合作，今天我们讲传承万隆精神，主要指的是万隆会议所凝聚的发展中国家和发展中国家经济合作的基本原则。概括起来就是两条：第一个是尊重主权，无论国家的大小贫富，一定是平等的合作。第二个是互利，它这个合作不是一方对另外一方的援助，是双方都可以互利。为什么这样一个理念和精神今天特别的重要呢？如果我们去看现在整个国际的发展合作，尤其是发达国家跟发展中国家之间的合作，它主要还是在经合组织、OECD框架下，它把国家分为两类，一个是发达，一个是发展中。发达国家是援助国，发展中国家是受援国；这样的合作是不可能平等的，因为是一个人给另外一个人东西，不可能是互利的。南南合作的创新就在这里，1964年77国集团，1974年联合国第六届特别联大通过了发展中国家倡议建立新秩序的建议，到了1980年代，90年代，我们基本上很难听到南南合作的声音，我们听到更多的是新自由主义和华盛顿共识，南南合作进入了历史的低潮。应该要感谢金砖国家，尤其是进入21世纪以后，发展中国家的领头羊、新兴市场，他们对南南合作作出了一个复兴。这个复兴首先传承的就是万隆会议的精神，就是平等和互利，它不光是传承了这种理念，更重要的是把它转化成一种制度。现在成立了位于上海的金砖国家的新发展银行。如果把新发展银行跟现有的其他的多边银行做比较就会发现，它的南南合作理念在这个当中是导致它跟其他的银行不一样的。第一个是平等的理念在这个银行中体现在治理结构，股权、平分，大家五个国家是平等的享有话语权，世界银行是按照你的规模GDP分配股权。另外一个是互利，这个银行不做援助，它做投资。股东国和借款国之间是互利关系，这是理念和制度方面的传承和创新。
第二、金砖国家对南南合作的理念了创新和机制的创新，主要是体现在经济增长优先。发展经济学有一个争论，到底怎么样促进发展中国家的发展？一个叫增长理论，一个叫减平理论。增长理论认为发展中国家的发展归根到底还是要本国承担首要的责任，本国是靠内升性的经济增长，最大的瓶颈制约因素是主要是基础设施的缺乏，怎么样帮助它改善基础设施，这就是增长理论一直倡导的。另外一个理论就反对，在很多国家它可能经济在增长，但是它的贫富差距拉达，穷人没有获益。我们讲的发展是贫困人口的减少，它就主张减平理论，直接的对国家的穷人进行点对点的帮助，主要是教育、医疗、社会保障、男女平等。这个世界银行，亚洲银行借款的理念是减平，而金砖国家国家的新发展银行聚焦的是基础设施。这个实际上背后反映出来不同的理论和理念的差异。
第三、金砖国家在新发展的理念中、创新南南合作中讲，发展导向全球经济治理，什么叫发展导向呢？我们现在讲全球经济治理，为什么呢？发达国家就是要促进自由化、市场化、私有化，IMF，如果去看它的贷款的领域，它要求很多的发展中国家要开放资本市场，要让资本自由流动，解除对外汇的管制。这样的理念特别是把它作为一个贷款的条件，是不是有利于发展中国家的发展，很多时候是有争议的。世界银行也是一样，在五十、六十年代是，但是慢慢由于发达国家的主导，从聚焦贷款的项目到聚焦发展中国家的政策，再到推动政府的改革。现有的全球经济治理的体系，发达国家还是这样的理念。而金砖国家是不一样的，它的理念直接的就是帮助发展中国家发展。发展中国家现有其自己的发展战略，这个时候就应当设法响应它的发展战略，而不是改变它的发展政策或者说改变它的政府，这个是一个发展导向的全球治理的理念。这个在金砖国家中形成了共识，体现在银行的制度中。这个银行跟世行、亚行有很大的不一样，现在讲的在西方国家也有争议，它的贷款采用的是国别体系，一个是中国上海的太阳能项目，另外一个是福建莆田的海上风电，如果是世行和亚行来做，其环评、社评有一个非常严格的标准。而在金砖国家新发展银行，它是反过来的理念，你现在上海的领导新城的项目，福建海上风电的项目，首先告诉我你的发展战略中，这两个战略有多重要？如果你认为很重要，我可能会帮助你来做，社评和环评一定会做的，但是它会用自己的标准区做。世行和亚行把发达国家的标准通过贷款、钱通过项目输入给你。而金砖国家是响应你自身的标准，这里面怎么样提高你的标准，这个是一个协商的过程。
金砖国家作为新时期发展中国家的领头羊，它在南南合作、国际发展合作中，创新了它的理念；也通过自己的治理，银行的建设，新开发银行的建设，对这些理念加以落实，我们今天探讨的是标准，怎么样塑造新的标准，我觉得两个方面很重要：一是要跟别人想得不一样，要想提出一个新的标准，这个标准的背后得有新的理念，首先跟别人想的东西不一样。二是想的不一样还不够，新的理念一定能够转化成制度，转化成机制，而这个制度在实践中能够运行，让大家知道这个制度是有效的。理念+制度这样的一个过程就是新标准的塑造的过程。这是一个制度，一个理念，对于金砖国家来说，它创新了南南合作的三个发展理念，那就是坚持互利和尊重主权的原则，第二个是经济增长优先，最后一个是发展导向的全球经济治理。这都是开始，这个银行从成立到现在一半年，很难说这些理念在实践中就能够行之有效，但是不管怎么样大家在努力，大家在探索怎么样创新南南合作，创新发展中国家和发展中国家之间的经济合作。
谢谢大家！
