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县委书记:绝不让简政放权成为政府的独角戏

简政放权与群众的切身利益息息相关,简政放权效果好不好,关键要看老百姓获得感有多少。获得感从哪儿来?主要来自市场主体和群众的简政体验,比如程序是否更明白、手续是否更简单、办事是否更便捷。按照以上需求导向,新沂不断加大放管服力度,做实政府权力的减法,做优大众体验的乘法,做好市场和社会成本的除法,做足监管责任的加法,以实实在在的简政放权成绩单,给群众带来更多的获得感。

在推动简政放权工作中,我们有着深刻的感受。企业最想要的是,不求人办成事。哪里审批环节少、办事效率高,哪里对客商吸引力就大。全国新型防水材料领军企业东方雨虹,将新沂作为集团公司在华东的重要生产基地,投资兴建世界单幅产能及年产能最大的聚氨酯防水涂料生产线。不承想,项目在落地过程中,被各类繁琐的审批手续所困扰,迟迟不能开工。针对该企业的困扰,我们开辟项目审批绿色通道,实行并联审批、容缺审批等新举措,探索实施服务专员制,把办公场所搬到工地。这样一来,一年时间,该项目竣工投产,当年实现税收3600万元。政府优质服务,让东方雨虹现在决定追加投资21亿元。这个案例,让我们体会到,项目招引绝不是给点优惠就行,应站在企业立场考虑问题,创造性地搞好服务。只有企业口袋充实了,居民收入、财政收入两个口袋相应也会鼓起来。为此,我们聚焦准入和审批两个环节,不断深化行政审批制度改革。针对外地客商不能到场办理工商登记注册的问题,我们探索实行视频确认,2天内可以拿到证照,并通过邮政专递送达。同时,我们率先在全省探索实施涉建项目审批一窗口受理、一车子踏勘、一票制收费、一枚章审批,彻底打通行政审批瓶颈,被省编办表彰为全省优秀典型案例。我们还建立人口、法人、地理空间等基础数据库,彻底打通信息孤岛,实现数据多跑路、群众少跑腿。此外,强化店小二意识,开通服务企业微信群,探索实施项目审批全程代办制,企业与项目审批人员在“不见面”的情况下,就能把事情办好。

群众最期盼的是,少花钱更省事。随着大走访活动的深入开展,群众议论最多的就是政府部门办事和收费问题。我们在创新开展的网上大走访中,发现有些市民抱怨政府太小气,简政放权力度那么大,让的利那么多,却还对证照办理、档案查询等一些小的收费项目斤斤计较。初闻,我们感到委屈,因为新沂每年都拿出80%以上财政收入用于改善民生民计。静下心来细想,怨不得群众。经过广泛征求意见,新沂决定从今年起,所有行政事业单位基本公共服务不再收费,涉及免收费用25项,成为全国第一家基本公共服务零收费的地区!同时,清理和取消7项企业上交保证金,为企业和群众节省1.3亿元费用。此外,我们还对271项扯皮及奇葩证明全面清理,并建立市镇村三级便民服务网络,帮助群众跑腿办事。我们体会到,只有把群众的小事当作党委政府的大事,让百姓到机关办事就像顾客到超市购物一样方便舒心、有尊严,才能不断提升群众的满意度。

政府最该做的是管好该管的事。在推动简政放权中,放和管是两个轮子,两个轮子都做圆了,车才能跑起来。市场监管方面,新沂有惨痛教训,比如去年的“7·29地条钢”事件。痛定思痛,我们认为,传统监管方式难以适应新要求,必须加快构建新型监管体系。在制度层面,新沂探索建立部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位的监管机制,全程记录行政执法过程,杜绝任性检查干扰企业正常经营。在执法层面,组建起市级7支、镇级1支的综合执法队伍,形成更有效率的大部制监管部门,减少推诿扯皮。在监管手段上,用大数据等手段,推进信用信息共享交换平台建设,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,倒逼市场主体自律。

人民群众和企业对不合理审批之弊感受最深,对改什么、如何改、成效如何,最有发言权。如果漠视群众的感受,就会消减公众对简政放权的理解和支持,甚至让简政放权成了政府的独角戏。只有把评判权交给群众和企业,才能真正消除行政审批痛点,攻克放管服难点,简政放权才能落地生根,取得新的更大突破。 (作者为新沂市委书记)

[责任编辑:焦杨]
标签: 独角戏   政府   简政放权