人民日报社副总编辑 杜飞进
国家治理现代化，既是我国社会主义现代化的一个重要维度和重要内容，也是实现社会主义现代化的前提条件和重要途径。党的十八大以来，十八届三中全会明确将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，以习近平同志为总书记的党中央明确提出协调推进“四个全面”战略布局，标志着我国已全面开启了加快推进国家治理现代化的伟大征程，使中国特色社会主义现代化进程进入了崭新的历史阶段。
推进国家治理现代化，是一项复杂而庞大的系统工程。而标准化工作在我国经济社会发展中有着越来越重要的地位和作用，是国家治理现代化的重要组成部分。从我国经济社会发展日益增长的需求看，现行的国家标准体系和标准化管理体制已越来越不适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上制约了经济社会的发展，成为国家治理体系和治理能力现代化进程中的一大障碍。啃下这块硬骨头，不仅势在必行，而且迫在眉睫。正是基于这样的客观形势，2015年3月，国务院印发的《深化标准化工作改革方案》明确指出，标准化工作改革，要着力发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用。
那么，在理论和实践中，我们应当如何来认识把握标准化与国家治理现代化的关系，如何更自觉更主动地推进标准化工作改革呢？我认为，应当自觉地从协调推进“四个全面”战略布局的高度来进行理解与把握。
推进标准化工作改革，是国家治理现代化的必然要求。全面建成小康社会，作为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，从根本上规定了国家治理现代化的方向、道路和重点。国家治理现代化的方向就是沿着全面建成小康社会的目标指向，朝着实现中华民族伟大复兴中国梦的方向，完善和发展一整套完备、稳定、管用的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。我国现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代形成和建立起来的，政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的有效发挥。所以，深化标准化工作改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
推进标准化工作改革，必须深刻认识国家治理现代化的内在逻辑。协调推进“四个全面”战略布局告诉我们，国家治理体系与国家治理能力是一个相辅相成的有机整体，国家治理体系从根本上规定了治理能力的内容、结构和治理能力所能达到的上限，而国家治理能力又反过来制约和影响着国家治理体系的效能，只有国家治理体系现代化与国家治理能力现代化相配套、相协调，才能形成国家治理现代化的合力。把国家治理现代化分为国家治理体系现代化和国家治理能力现代化两个方面，破除了以为建好制度就完事大吉的片面认识。这就意味着，推进标准化工作改革也必须坚持标准体系改革与标准化管理体制改革同步推进，使标准体系与标准化管理体制相配套、相协调，而不能将二者割裂开来。
推进标准化工作改革，必须遵循国家治理现代化的路径模式。协调推进“四个全面”战略布局深化了对国家治理现代化道路、模式的认识，指明了现代化不是只有一条路径，道路和模式的选择须从本国实际出发。习近平同志深刻指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。因此，我国标准化工作改革，必须坚持国际接轨与适合国情并重，抛弃国情、脱离实际是不可取的，而必须既借鉴发达国家标准化管理的先进经验和成功做法，积极与国际接轨，又自觉结合我国发展实际，积极建立完善具有中国特色的标准体系和标准化管理体制。
推进标准化工作改革，必须正确把握政府与市场的关系。协调推进“四个全面”战略布局明确了处理政府与市场关系的正确原则：在政府与市场关系上，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。准确把握政府与市场的关系，是国家治理现代化的题中应有之义。政府与市场的关系处理不好，国家治理现代化就无从谈起。国务院印发的《深化标准化工作改革方案》明确提出，把目前政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系，便体现了对政府与市场关系的科学定位和正确把握。
推进标准化工作改革，必须坚持依法行政。全面依法治国，作为现代社会治理的标志与基石，为国家治理现代化提供了全方位的支撑。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须在法治轨道上推进国家治理现代化。标准化工作改革同样必须坚持依法行政，着力加快标准化法治建设，做好标准化重大改革与标准化法律法规修改完善的有机衔接，确保标准体系建设和标准化工作改革始终不偏离法治的轨道。
习近平同志在主政浙江时曾明确指出：“标准化建设对经济社会发展具有长远的意义，要积极实施知识产权和标准化战略。”在今天协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，提升标准化建设的速度和水平，深化标准化工作改革和标准化管理体制机制创新，我们必须更加自觉地转变观念理念、拓宽视野思路，在改革中探索，在开放中创新，以改革开放的新举措新作为激发新动力新活力，不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。
近年来，人民日报社及包括人民论坛在内的所属报刊持续关注标准化建设和标准化工作改革，从理论研讨、政策解读、热点透视、案例分析等多种视角，全方位加强了有关宣传报道，对加快推进国家标准化建设和标准化工作改革起到了重要作用。今后，人民日报社将进一步创新宣传形式和手段，加强与有关各方的沟通合作，为我国标准化建设和国家治理现代化作出更大努力。
