中共中央办公厅近日下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》），其中不乏推广聘任制、明确任期制等亮点。
这是我国事业单位改革的又一项重要举措。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，首次对事业单位改革进行顶层设计和系统谋划。《规定》是中央制定的第一个规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，体现了中央关于干部人事工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，填补了事业单位领导人员管理的制度空白。
新规定出炉后将带来哪些新变化？事业单位领导人怎么选拔，任期多长？新规能否从根本上遏制一些事业单位中的贪腐、作风不正等乱象？对此，有关专家做出了解读。
一问：事业单位领导人员如何任用？
区别情况 逐步加大聘任制推行力度
《规定》指出，任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。
在国家行政学院教授竹立家看来，新规中对于事业单位领导人员选拔的诸多细致要求，特别是加大聘任制推行力度，以及竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等，都旨在通过人事制度改革，进一步推进事业单位改革。
“近些年来，一些事业单位管理层行政化、官僚化色彩比较浓重，事业单位领导与行政级别挂钩，一些人把事业单位的领导职务当做官位对待。” 竹立家说，在事业单位推行竞争(聘)上岗，加大聘任制推行力度，让领导职务与个人绩效挂钩，这就是解决上述问题的根本。
二问：允许第三方选拔领导出于什么考虑？
有利于事业单位去行政化
在“选拔任用”章节，新规定在原先选人基础上，明确增加“也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。
国家行政学院汪玉凯教授认为，这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法，意义重大。
他表示，此举至少带来两大“利好”：有助于事业单位市场化改革；有利于事业单位去行政化。
三问：事业单位领导人员怎么配备？
明确领导职数和岗位设置
《规定》明确，事业单位领导人员的配备，必须严格按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案进行。
对于领导超配问题，竹立家说，不仅仅是事业单位，所有的行政机构都是如此。一个大学七八个副校长的非常多，虽然我们认为这是超配，但现在并没有明确的标准，也就是说没有部门规定具体应该一正几副，所以学校说自己没有超配也无法反驳。编办有发放编制的权力，但没有核定编制的权力，所以现在很多单位跑到编办要人员、要编制的现象非常严重。应该出台相关的文件对这个问题作出明确规定。
四问：事业单位领导人为何要有本科以上学历？
保证事业单位整体水平
《规定》明确指出，事业单位领导人员一般应当具有大学本科以上文化程度。
竹立家表示，中国的事业单位大约有75％是由知识分子构成，25％为后勤管理人员，例如高校、医院、研究所、设计院等，都属于事业单位，“高知”的比例高。所以从事业单位的现状看，领导具有本科以上学历一般都没问题。但在文件中明确这个要求，就从制度上保证了事业单位领导整体水平，这是对的，也是必要的。
五问：事业单位领导用什么样的人？
业界声誉好、群众威信高，“德才兼备”
应该选怎样的人当领导，新规对此专章论述。其中，除了“政治素质好”、“组织领导能力强”之外，领导人员还应具备“业界声誉好”、“群众威信高”等基本条件。正职领导人员，应当具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民主作风好。
竹立家认为，“目前，我国有事业单位超过百万，在编人员也有3000多万，因为规模庞大，如何给事业单位领导人员的选任立标杆非常重要。”
《规定》同时指出，事业单位领导人员有违反政治纪律和政治规矩、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律的，以及违反社会公德、职业道德、家庭美德且造成不良社会影响等情形的，按照有关规定给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。
“相较于党政机关，事业单位领导人员更需专业性。但是，领导的选拔任用应该德才兼备、以德为先。”在竹立家看来，这则新规强调事业单位领导人员的“德”，并且要求做到守法、廉洁和群众威信高，也是针对近年来发生在事业单位中的贪腐、作风不正等乱象，从根源进行把关。
