“这是真正的‘大改革’，是政府实实在在的自我革命”在与上海自贸区进驻企业的座谈会上，李克强总理针对政府行政管理体制改革问题的如是说法，不仅让与会企业产生强烈共鸣，更引起了社会的广泛关注。（2014年9月21日 新华网）
行政管理体制改革到底有“何德何能”，居然能够被李克强总理称之为“真正的‘大改革’”？既必要又重要的行政管理体制改革，到底该怎么改？这个真正的“大改革”，到底长啥样？
企业来当“出题员”。如果将市场经济视为一场考试的话，那么长期以来，政府一直担任着“出题人”的角色，这无疑是不妥的。从安徽枞阳县政府关于“一个行业交一家企业独家经营”的承诺闹剧，到山东潍坊市环保局关于“焦点访谈要来暗访排污问题，大家注意了”的荒唐通知，这一连串政府出的“考题”，不仅让企业感到无奈和被动，更让市场经济的秩序和公平性很受伤。也正因此，“由企业来‘出考题’”自然成了众望所归。要知道，企业本就是市场主体，其地位必须予以承认和保障，同时企业又是“内行人”，自然懂得市场经济的运行规律，必然能够起到事半功倍的作用。所以，行政管理体制改革的第一步，必然是要真正确立企业作为“出题员”的绝对地位，这样真正的“大改革”才算是起步正确。
政府来当“答题员”。政府不当“出题员”了，那么该去干啥？李克强总理的态度非常明确，那就是政府要扮演“答题员”的角色。也就是说，面对企业所出的“考题”该如何“解答”，应当是政府工作的重点。无论是将事前审批制度变为事中事后监管制度，还是在扶持小微企业和鼓励创业等问题上，政府都要解答一系列的“难题”。不得不提的是，在“解答难题”之前，政府的观念，必须要从管理真正转变为服务。对宏观调控的把握，也必须要真正根据市场诉求出发，不能主观臆断。对权力的认知，不能逾越法律所限定的范围，更不能违背整个社会公众的利益。既要做好顶层制度设计，确保政策公平合理，又要激发企业活力，实现秩序井然有序，这些都是政府的“答题原则”，也是真正的“大改革”所必然之要求。
社会公众来当“打分员”。有了“出题员”，也有了“答题员”，那么谁来当“打分员”？从目前来看，恐怕没有比社会公众更合适的了。有观点认为，既然是由企业“出难题”，那么自然要由企业来“打考分”。平心而论，如果只是针对一般的经济问题，那么这种观点不为过。但是若以全局发展来看，则必须要由社会公众来当“打分员”。这是因为，政府职责并不仅仅是服务经济，还有社会管理等职责也颇为重要。如果对政府“打分”坚持以“经济至上”为依据，那么可以想见，整个社会的发展必然出现“长短脚”现象，这从根本上违背了可持续发展原则。所以，笔者认为，社会公众理所应当成为“打分员”，无论是经济发展水平还是个人生活质量，这些都要成为“打分依据”。更深入来讲，社会公众不能只做看客，也不能坐享其成。其真正该做的，是让自己融入到发展大潮当中。最为关键的是，全面深化改革要想真正成功，那么就必须要全员参与。发展的努力由人民共同付出，发展的成果由人民共同享受，发展的责任由人民共同承担，这才是真正的“大改革”，也是现代社会的必然构成，更是中国梦的深层次内涵。
当然，如果借此对现行的行政管理体制进行彻底否定，也是不可取的。必须要承认的是，在抗震救灾、扶危济困等社会公共事件中，行政管理体制都在发挥着积极作用。这一点，到任何时候都应当被认可。所以，如何“取其精华、去其糟粕”，不仅是行政管理体制的自身要求，更考验着整个社会的智慧和决心。
行政管理体制改革，是真正的“大改革”，这一点毋庸置疑。让企业来做“出题员”，让政府来做“答题员”，让社会公众来做“打分员”，无疑是最理性、最有效、最科学的做法。我们有理由期待，在如此措施下，行政管理体制必然会不断完善，必然会为市场经济保驾护航，必然会为全面深化改革提供最大助力。
