董锁成 中国科学院地理科学与资源研究所研究员
关于水治理与生态文明是自有人类以来就存在的一个话题。四大发明文明古国都是在河流流域诞生的，今天我讲的首先水是战略资源，水是生命资源谁也离不开，生产系统、生态系统、生活系统都离不开水。
再就是水是再生资源，两次中东战争都是因水而引起，那么在国内区域之间，农户之间因水而争斗的比比皆是。中国在1999年的时候有一个美国的经济学家，布朗他写了《谁来养活中国人》，把咱们国务院总理朱镕基吓了一大跳，感到研究粮食问题。之后又写了报告，中国的水问题。又把朱镕基吓了一大跳，就是将来9亿农民洗澡的时候水节不够用了，当时咱们的专家领导都不承认，我们把布朗请来开了个批斗会，死不承认说缺水。德国教授、美国教授都火了，因此呢中国的水危机这是不争的事实。一个是水少了就是缺水，另一个水脏了就是污水。那么现在这几个问题仍然存在，尤其是我们居住的北京，大家说缺不缺水？36亿方水，给200万人，缺水15亿方。就是南水北调今天来了仍然还不够，那么下面怎么办？水不够就迁都。我们现在还跟俄罗斯研究，是不是从贝加尔湖调水，水是战略资源，不可替代的。
水治理是生态文明建设的基础战略，首先要搞清楚什么是生态文明？大家说起来好像都知道。我跟林业局有一个座谈，院士座谈他张口就说生态文明就是植树造林，大家想想十八大怎么界定的？他是经政文社生五位一体的，贯穿五位一体。经济、政治、文化、社会、生态，这不光是植树造林的问题，因此水治理是生态文明的一个基础战略问题，因为生态文明谁也离不开水。
生态文明里面人与自然和谐这是最根本的内涵，离不开水。再一个生态文明的三个发展，绿色发展、循环发展、低碳发展离不开水。再一个生态文明里面的节约资源，保护环境，基本国策，还有一个循环经济，离不开水，离开水循环不了。最后一个是制度建设也离不开水治理，所以我们这个水治理就是生态文明制度建设的一个重要的内容之一，当然水治理我理解，包括水的法治，水的管理，行政管理，水的经济杠杆制度，就是优化资源配置。因此关于如何加强水治理，促进生态文明建设我提这么几个观点。
一是机制体制创新，就是要把水资源按照战略资源，按照总公共物品来对待。不光是商品，比如说我们这个公司出去买，我可以给你公共水，那不行的，因为这水是大家的，国有资源，他有公共物品的性质。他也是商品，因为水的治理需要劳动，需要投入，所以需要付出。
二是按照水资源承载力和国家发展部署，优化水资源配置。
三是要制定水长期战略资源储备，既然水是战略资源就要按照战略资源储备，这样的一个计划和方案，要不然水就不够了。
四是节水性制度建设，就是节约用水、重复用水。
五是依靠科学技术创新，水资源的监测、监督、预警、信息化的水质化的管理网络，在全国治理一个智能化的管理网络。
六是建立跨流域的水污染处理机制和计划。
七是增强防洪、防灾能力建设。
最后，旅游资源要为人民群众提供更多的水利旅游的资源。
