刘治彦 中国社科院城市研究室主任、教授
民为邦之本，2000多年前的商鞅变法提出了分治的思想，县始终是我们国家比较稳定的基层行政单元，县域发展是国家发展的重点，讲郡县治天下无不治。我们今天面临着新的情况，经过我们改革开放30多年的发展，我们的工业化和城镇化到了一个很重要的阶段。现在我们城市经济发展很快，，但县域经济的发展却很滞后，因此三中全会提出来必须加快推进城乡一体化。这必将带动对县域经济的发展，同时也要发挥一级城市的支撑作用，充分实现两者的互补协调发展。
县域经济和城市相比有地域广阔的特点，它的面积都是国土面积的主体，如果说城市经营是点，那县域治理就是面。包括农业生产，生态保护，特色发展等，实现现代化的重点是像改革开放以后发展城市一样，加强县域经济发展，特别是农村发展。我们国家有两千多个县域的单元，覆盖了全国大半国土，国家治理体系的现代化，就是要发展县域经济治理这样一个全面的转型。
县域发展离不开两个支柱，一个是人才的支柱，一个是生态环境保护的支柱，今后县域治理现代化的道路，到我们建国百周年还有30年的时间，这要分成三个段落。第一个段落把县城和中心城市的基础设施和功能解决了，发展特色产业园区，农村土地经营制度创新这个阶段解决了。第二个阶段实现县域支柱发展化，村庄环境得到很好的整治。最后十年提高县域居民的收入，实现我们城乡差距一体化，实现现代化的发展。
