王雍君 中央财经大学财经研究院院长、教授
当前县域治理能力提升内在的难题主要有三个：
第一是角色的转型，基层政府现在必须抓紧时机把自己的角色定位为服务型政府，从发展型政府这个角色转型为服务型政府，最佳的做法就是建设服务型基层政府。在中国基层政府向中国70%以上的人口提供70%以上的公共服务，但现在的基层政府把很多的时间和精力放在招商引资，放在资本投方面。
第二是有效分权。基层政府要提高治理能力，必须要有足够的财权和势权，所谓势权就是基层政府能根据本地实际情况，因地制宜的制定发展规划。事权指的就是规划的权利，原则上只要是属于纯粹的基层事物，这些权益从中央政府，省级政府还有地市级政府各部门下沉到基层，让他们的基层政府有一些基本的权衡能力，来制定本区域的发展规划。
第三是部门职能的整合。各项权益包括财权和事权下沉到基层以后，应该在基层政府主要部门进行合理的分割。
