谢志强 中共中央党校社会学教研室教授
国家治理创新是一个庞大的创新体系，包括政府治理的创新，生态治理创新，文化治理创新，社会治理创新，是各个方面的治理，在国家层面上就形成了国家治理体系。这里我着重谈一下社会治理。
社会治理创新从源头上、根本上到底要解决一个什么样的关键问题？如果说经济体制改革的核心问题是解决好政府与市场的问题，那么社会体制改革，社会治理创新的核心问题就是要处理好社会与政府之间的关系。
政府与社会的关系问题怎么处理好？简单讲就是政府做减法，社会做加法，政府要减少行政审批，转变政府的职能，从管制到服务。政府要瘦身，从大政府变成小政府。社会要做加法，社会组织要充分发挥自己的作用，改变目前小政府大社会的格局，变成小政府大社会。可以从三个方面来做：
第一，理念问题。社会组织的着眼在我们社会治理创新中到底处在什么地位？是可有可无？可轻可重？还是非常重要绝对不可缺少？现在政府力量很大，市场力量不小，社会力量非常微弱。今年3月份李克强总理第一次提出来多元主体共同治理，很重要的就是要发挥社会的力量，所以社会治理创新一定要从体制的高度，从一个大方向的视野考虑，转变观念，大力发展社会治理。
第二，大力发展，大力培育。现在我们中国社会组织包括社团、基金会、居委会、村民委员会的发挥这一块非常非常不够，当然有的地方做的不错。这一点也可以借鉴一下国外的经验，法国一万人当中的社会组织有一百一十多个，日本有七十多个，全世界发展中国家平均一万人当中的社会组织有十个，而中国作为发展中国家里的发达国家，2012年的数据显示，一万人当中的社会组织只有3.8个，这说明什么？政府力量太强大了，社会力量太弱小了，社会的力量发挥的作用非常有限，而且我们的社会组织还存在行政化、官僚化的问题。
第三，要规范，要有政治性。这一点可以借鉴香港的经验，关键是看怎么规范，怎么引导。
